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中科特膳起点国际 愤怒的特朗普拉下的“散伙”清单

《财经》驻华盛顿特派记者 金焱/文 苏琦/编辑

在美国,愤怒的白人男士成为新崛起的势力,而他们的带头大哥就是美国总统特朗普。与其他人自我烦恼不同,特朗普的愤怒即是改变政策制订的原因,也是结果。

7月中旬,对奥巴马时期的伊朗政策怒火中烧中科特膳的特朗普问其智囊团成员,伊核协议是去是留?智囊团的顾问们并未顺着特朗普的意思出谋划策,这让特朗普更为生气。等了三个月后,10月13日特朗普发表讲话,宣布美国政府对伊核协议的新立场。特朗普不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺,还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。

特朗普拒绝认定伊方履行核协议承诺,算是温和之举。人们担心特朗普迟早会宣布退出伊核协议,虽然这一协议是经联合国安理会一中科特膳致同意通过的,国际原子能机构在长期跟踪核查后也多次确认伊朗遵守这一协议。

愤怒的特朗普为落实其政策目标,一言不和即撕毁协议。事实证明这一策略对外比对内更有效。在内政上,特朗普的一大眼中钉是“奥巴马医改”(即《平价医疗法案》)。但自年初到现在,特朗普废除奥巴马医改的努力再三宣告失败。

碰壁后的特朗普并未放弃,而是改变策略,通过用总统行政权力放宽有关规定,来削弱奥巴马医改的法律效力。10月12日,特朗普中科特膳签署“促进全美医保选择和竞争”行政令,保险公司被准许销售不符合《平价医疗法案》要求的短期医保产品;消费者个人或小企业还可以组织起来,绕开《平价医疗法案》的关键性规定,跨州团购替代性医保产品。

特朗普内政的另一个着眼点是税制改革,美国现行的税法被特朗普称为美国“自己一手造成的经济伤口“。从总统竞选时起,特朗普就伸出大规模减税的胡萝卜,并在4月26日公布了方案。几个月过去了,如今,人们对共和党能否通过税收改革法案愈加感到怀疑。

一方面,税改框架因增加了预算赤字而受到批评,同时,有消息称共和党和民主党双方都在抵制这一税改框架。近日特朗普与共和党参议员Bob Corker公开反目,唇枪舌战,更使外界担忧税改计划可能因此夭折。为安抚大众情绪,特朗普近日表示,他中科特膳官网计划在接下来的几个星期内修改他的税改计划,使之变得更加强大。

在外交上,特朗普政府遇到的反复要小得多,因为特朗普找到了杀手锏:一言不和就散伙,这被称之为特朗普外交上的“退出主义”。

今年6月,特朗普宣布美中科特膳官网国将退出196个国家联合签署的巴黎气候保护协定,并寻求通过谈判达成新的气候保护交易。巴黎气候保护协定可能是史上最大型、影响也最为深远的协定,既然巴黎协议可以退,10月12日美国退出联合国教科文组织引发的惊讶就小了很多。

美国退出联合国教科文组织将在2018年12月31日生效,退出巴黎气候保护协定最早到2020年才会生效。在贸易上,美国的退出则更为快刀斩乱麻。

1月23日,刚走马上任美国总统没多久的特朗普签署了上任后的第一份行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋贸易伙伴协定(TPP)。事实上,没有了美国的TPP仍在努力存活下来一一谈判变成了跨太平洋伙伴关系的谈判,或称为TPP-11谈判,谈判于近日在日本东京重启,官员们共同探讨了一系列推进协议进程的提议,关键会议将于10月和11月进行。在过去的几个月里,有关如何保留这一协定的原始内容以及搁置哪些内容的争论日益深化,据报道,澳大利亚、日本、新西兰和新加坡等国家意图保留大部分的原始文本。

不过,不管剩下的TPP11国怎么折腾,特朗普对贸易的怒火已经转到了北美自由贸易协定(NAFTA)上。特朗普近日威胁称,中科特膳官网如果在今年年底之前不能够达成对美国更为公平的协议,那么他就要下令退出,转而寻求双边交易。

今年8月起,美国、墨西哥和加拿大三国开始重谈北美自贸协定。更新该协定的第四轮谈判10月11日至17日在美国弗吉尼亚州进行,谈判涉及政府采购、服务贸易、环境、金融服务等多项议题。特朗普11日在白宫与到访的加拿大总理贾斯廷·特鲁多共同会见记者时说,如果更新北美自贸协定的谈判失败,该协定将终止,届时美国愿同加拿大、墨西哥分别商讨双边贸易协定。

美国和欧盟在2013年启动的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)命运也没好到哪儿去,谈判已经搁置。美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)明确表示,美方只对能够降低其贸易赤字的合作协议感兴趣。

在散伙清单中,据说世界贸易组织(WTO)也是特朗普政府瞄准的对象。于是,很自然的,人们将担忧的目光转向国际货币基金组织(IMF)和世界银行。10月15日,世界银行和IMF秋季年会在华盛顿落幕。在年会上,美国施压两家国际金融机构,希望世界银行调整贷款发放的重心,希望IMF缩减贸易大国的顺差。 但是作为世界银行和IMF的最大股东,美国目前没有发出散伙的暗示。这二个国际组织目前未在散伙清单上,据说是因为找到了与特朗普政府连结的桥梁和纽带。

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