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中科特膳起点国际 学者:台当局废除“蒙藏委员会”是彻头彻尾的“法理台独”之举

2017年11月28日,蔡当局又通过“立法院”从法律上将“蒙藏委员会组织法”废止。至此,存在了90年的“蒙藏委员会”彻底走入历史。对此,中国人民大学国发院研究员王英津撰文指出,废除“蒙藏委员会”及其“组织法”却是彻头彻尾的“中科特膳法理台独”之举。蔡当局此举是对大陆的挑衅,也是对大陆的试探。大陆决不能姑息蔡当局的试探和挑衅,此次必须做出强硬回应。全文如下:

台当局废除“蒙藏委员会”。(资料图)

2017年11月28日,经由台湾“立法院”表决通过,蔡当局废止了“蒙藏委员会组织法”,引起了各方的广泛关注。

众所周知,“蒙藏委员会”历史悠久,是台当中科特膳局的“八部二会”之一,其前身是满清政府的理藩院。1946年,“中华民国宪法”第五章第54、56、58条关于“部会”的条款是“蒙藏委员会”的现代法源。1949年国民党退台后,“中华民国宪法”及其所规定的政治架构被平移至台湾。1991年后,虽然历经七次“修宪”,但“蒙藏委员会”始终没有被废除。根据目前的台湾“行政院组织法”,“蒙藏委员会”依然在名义上“掌理蒙古、西藏之行政事务”。可以说,虽然“蒙藏委员会”在台当局的行政序列中并不起眼,也未承担什么实质性的重要功能,但却有着重要的政治象征意义。

2016年蔡英文上台后,民进党与时代力量就开始推动废止“蒙藏委员会”及其“组织法”。2017年9月15日,蔡当局从机构设置上将“蒙藏委员会”裁撤,为了避免引起大陆的反弹,其采取了隐晦、策略的手法,将其相关职能和人员划转“文化部”、“陆委会”和“外交部”;2017年11月28日,蔡当局又通过“立法院”从法律上将“蒙藏委员会组织法”废止。至此,存在了90年的“蒙藏委员会”彻底走入历史。

诚然,近几十年来,“蒙藏委员会”已经名存实亡,其无论在功能上还是在组织上都是一个非常尴尬的机构。但是,在形式上保留“蒙藏委员会”仍中科特膳具有重要的政治象征意义,因为它至少表明台湾当局与中国现代史上曾存在过的“中华民国”之间具有一定历史连续性。然而,蔡当局却先后通过行政手段和立法程序将该机构及其法律依据彻底废止,这进一步切断了台湾与大陆的历史连结,使台当局的政权进一步本土化。因此,不论蔡当局在主观上出于何种动机,但从客观上看,只要将“蒙藏委员会”及其“组织法”废除,就必然会对一个中国原则及两岸关系产生冲击,这也必会遭到大陆的强烈谴责。

从性质上说,废除“蒙藏委员会”及其“组织法”无疑属于“法理台独”行为。从表面上看,该行为既没有“制宪正名”,也没有发动“独立公投”,甚至没有直接“修宪”。然而事实上,废除“蒙藏委员会”及其“组织法”却是彻头彻尾的“法理台独”之举。尽管该行为直接涉及的是“行政院组织法”,而非“宪法”本身,但“行政院组织法”属于中科特膳官网“宪制性文件”,其位阶和效力不同于一般的法律文件,属于广义的“宪改”范畴(备注:“修宪”与“宪改”是密切相关的两个概念,但又有所不同,前者是后者的最重要组成部分,但后者除了包括前者,还包括修改其他法律的活动)。所以,在一定意义上说,修改“行政院组织法”所带来的危害并不亚于直接“修宪”。换言之,蔡当局是碍于大陆压力而采取了“迂回式宪改”,其结果是在不直接触动“中华民国宪法”的情况下隐晦地斩断了两岸的历史联结,在实质上就是借“宪改”来从事“法理台独”。

于是,人们不禁要问,既然废除“蒙藏委员会”及其“组织法”属于“法理台独”,那么在目前两岸关系陷入僵局的非常时刻,蔡当局为何要铤而走险,故意触动大陆的敏感神经?难道不废除“蒙藏委员会”及其“组织法”,台湾的政治体制就无法畅通运作?

答案显然是否定的。试想,倘若蔡当局果真在意大陆的关切,真心向大陆释放善意以改善两岸关系的话,那么即便是非要废除该机构不可,也不会选择中科特膳官网目前这样特殊的时间点,更何况该机构的存续与否其实并不影响台湾公权力的协调运作。很显然,蔡当局此举是对大陆的挑衅,也是对大陆的试探。今年9月15日,其废除“蒙藏委员会”的行为其实是对大陆的一次“试探”,当时大陆为了给十九大召开创造一个和谐宽松的环境,并没有对蔡英文此举展开大规模批判,这使得蔡英文有恃无恐,终于在两个月后得寸进尺。可见,大陆决不能姑息蔡当局的试探和挑衅,此次必须做出强硬回应,否则蔡当局就会认为大陆可以容忍中科特膳官网其“法理台独”行为,从而进一步挑战大陆的政治底线。倘若大陆再次沉默,蔡英文的下一个目标是否是将“大陆事务委员会”改名为“中国大陆事务委员会”?

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